行政处罚的主体有以下三类：1、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权，必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；2、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为，并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；3、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：（1）是依法成立的管理公共事务的事业组织；（2）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；（3）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。