但书是区分“违法行为”与“犯罪行为”的宏观标准。但书也是适应我国法律结构需要产生的。但书”的刑事政策意义在于:可以缩小犯罪或刑事处罚的范围,避免给一些轻微的危害行为(或违法行为)打上犯罪的标记,有利于行为人改过自新;还可以合理配置司法资源,集中力量惩罚严重的违法行为——犯罪。
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