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在公众场所乱丢垃圾，当然是违法行为。其行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，依法应由环境卫生管理部门给予行政处罚。

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宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。农村宅基地纠纷调解协议书写明宅基地的分割情况，使用情况，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。直接向公安机关举报即可。对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以