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利用空闲宅基地和未利用地建设的，须符合村庄规划和申请条件。占用农用地进行建设的，在满足村庄规划要求和申请条件的同时，需分配到农转用指标方可获取批准。

只要申请人符合条件就可以申请宅基地，但很多村集体用地紧张，没有空闲地和未利用地可供分配。需占用农用地分配新的宅基地，于是涉及耕地保护和农用地转用指标控制。农用地包括一般农用地和耕地，田间农道、打谷场等都属于一般农用地，耕地不必解释，农用地转用简单说就是农业用途的土地转为建设用地（宅基地属于集体建设用地），也称农转用。我国耕地资源紧张，农用地转为建设用地有指标控制，由省级国土资源部门按年度把农用地转用指标分解到各市、县级国土资源部门，各市县人民政府依照城市建设、项目建设、农村居民点建设的计划分配该年度农转用指标。如果分配给宅基地的农转用指标不能满足农户的建房需求，就会出现有的农户虽然符合申请条件，却因为没有指标分配不到宅基地的情况。

根据《土地管理法》以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》相关规定： 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超出规定的标准。农村村民建房占用旧宅基地和村内空闲地，每户用地不得超过180平方米；占用耕地的，不得超过120平方米。

1、未年满十八周岁，经济未独立，未跟父母分开居住的。如果是未成家的独生子女，那么是不允许分户。 2、户主负责按照本条例的规定申报户口登记”的规定。女性可以通过结婚迁入丈夫家的户口，前提是同城。男性如果没有独立住房，不可以分户。 3、作为城市居民，如果没有独立房产，是不能单独立户的。具体户籍业务办理，可以咨询当地公安分局。