行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施

为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定。

两者在适用法律、案件的情节等方面存在区别。刑事主要适用于存在刑事违法行为，应受刑罚、处罚或惩罚，主要适用刑法和刑事诉讼法；行政主要是适用于国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规方面，主要适用于行政法和行政诉讼法。

不合法。虬角即海象牙。海象是一种珍稀动物，也是一种经济海兽。受到野生动物保护法的保护。

新办营业执照贷款的话是不可以，因为营业执照只是企业或组织合法经营权的凭证，银行规定营业执照满一年以上，所以营业时间不满1年是很难申请贷款。