到公安机关报案的,只有公安机关在制作问明情况的笔录后,接受案件的,制作受案登记表,并出具回执给报案人的就算立案。立案是指公安、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料,按照各自的管辖范围进行审查后,决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

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