开建游泳池,需要必须经过体育局的审批,然后到卫生防疫部门办理卫生许可,再到环保机关办理环评手续,到水务部门办理用水手续和排污手续后,再到工商部门办理工商营业执照,再到税务部门办理税务登记后,就可以营业了。

起诉是原告整理材料到法院去告状，这是起诉。原告的起诉符合法律规定，依法受理，属于立案。起诉是对原告而言的、立案是对法院而言的。原告到法院去告状、就叫起诉、原告的符合规定、法院受理了、就叫立案。

骗医保指虚构病历病情骗取医保金。协助参保个人套取医疗保险个人账户基金或者统筹基金的属于骗医保。骗取医保资金，是医院和病人内外勾结、骗取医保费用的问题，就是病人是演的、诊断是假的、病房是空的

转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。违法分包，是指下列行为：(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;(二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等