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违法。严重的属于违法行为，由公安机关依据治安管理处罚法进行治安处罚。有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：1、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；2、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的

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