依据一九五O年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。国家建设对农民集体全部进行移民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有土地转为国家所有。但移民

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使

解放前，半殖民地半封建的旧中国，仍维持封建土地制度，占农村人口不到百分之十的地主、富农，占有百分之七十至八十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民。而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却只占有百分之二十至三十的土地。他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村

1、新增建设用地有偿使用费是政府在批次报地—（把农民手里的地报给上级批准收为国有土地）的时候给上一级政府或省级政府交的土地款项，交了后这些土地才能当地政府使用。2、土地出让金是当地政府把已经得到省政府批准的土地出让（即拍卖）给开发商或工厂时，受让人（开发商或工厂）交给当地政府的土地使用费。

适用范围1、政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地。2、原经批准划拨或出让，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地。3、土地使用权转让申请以拍卖方式进行的用地。4、经法院判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。所需资料l、土地拍卖的申请报告（1份）。2、建设用