一是人民群众司法需求的快速发展与法院干警司法能力提升之间的矛盾越发突出。随着经济的快速发展，新矛盾、新问题层出不穷，而司法能力的提高需要法官知识阅历的长期积淀，需要法院不断突破工作定式和惰性，然而司法能力的提升还是滞后于社会矛盾的发展。二是案件多人员少的问题更加凸显。由于法官招录的高门坎，以及法官

基层法院无权撤销或驳回仲裁裁决。只有中级法院才有权撤销或驳回仲裁裁决。

一些部门对基层的工作通常是布置任务多，检查情况多，而对基层工作的指导却很少，把自己当成文件二传手，信息中转站，愿意给基层压责任，压担子，对于困难却闭口不谈。要求基层善于克服困难，却不曾想到许多困难正是由他们在不经意中创造出来的。

（一）思想观念不统一。由于市场监管部门运行时间不长，工商、质监原有的文化观念、价值体系、道德规范等已形成了传统习惯，各自独有的管理模式和组织文化相互之间尚未兼容，导致了部分干部思想上“貌合神离”，以“大市场、大监管、大执法”为核心的统一市场监管理念还未深入人心，干部队伍的凝聚力和向心力不够强。（二

地方组织法第六条规定:省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。实践表明,这一法律规定造成了这样一种局面。一是由于县乡的换届时间不同步，再加上有些市、县、区的换届时间不同步,这就造成了几乎年年都有换届选举工作的任务。二