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两个人发生肢体冲突，一个人动了手。另一个没有动手，他一样会负责任的。因为整件事是由他们两个人而引起的。所以没动手也会负责任。

《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款:（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，如果你认为不服可以去申请行政复议的

您直接去上级公安机关申请行政复议就可以了，按照《行政复议法》的规定，行政复议机构审理行政复议案件，应当有两名以上行政复议人员参加。