公安机关在内的国家行政机关在行政执法必须符合行政执法程序的要求,一般情况下不可以通过电话、短信等介质进行。如《治安管理处罚条例》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节,而且每种形式有时间上限制。办案机关通过电话或短信方式联系公民的,一般是作为证人请协助调查的。主要是找人谈话,

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