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根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，现对公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的有关问题解释如下： 　　一、关于治安案件的调解问题。根据《治安管理处罚法》第9条的规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解处理。同时，为确保调解取得良好效果，调解前应当及时依法做深入细致的调查取证工作，以查明事实、收集证据、分清责任。调解达成协议的，应当制作调解书，交双方当事人签字。

二、关于涉外治安案件的办理问题。《治安管理处罚法》第10条第2款规定：“对违反治安管理的外国人可以附加适用限期出境、驱逐出境”。对外国人需要依法适用限期出境、驱逐出境处罚的，由承办案件的公安机关逐级上报公安部或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定，由承办案件的公安机关执行。对外国人依法决定行政拘留的，由承办案件的县级以上（含县级，下同）公安机关决定，不再报上一级公安机关批准。对外国人依法决定警告、罚款、行政拘留，并附加适用限期出境、驱逐出境处罚的，应当在警告、罚款、行政拘留执行完毕后，再执行限期出境、驱逐出境。

除了500元以上下的罚款，剩下的都是由县级以上公安机关决定。

１、依法处以20元以下罚款。这主要是因为对20元以下罚款，当场收缴可以减轻银行收受罚款的压力，对当事人影响也较轻。若到银行去缴纳，不仅对当事人来说成本较高，而且增加了程序的复杂性。２、不当场收缴事后难以执行。这主要指对流动性较强的公民处以20元以上50元以下罚款，对法人或者其他经济组织处以20元以上100元以下罚款的情形，若不当场收缴，事后难以执行。３、在水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出。这主要是出于对罚款决定和罚款收缴相分离的现实考虑，在边远、水上、交通不便地区，当事人很难在限期内到银行去缴纳罚款，而且会增加当事人的负担。

1、对象不同。追缴是指违反治安管理所得的财物。即违反治安管理的行为人因实施了违反治安管理的行为而获得赃款、赃物和非法利益。收缴指违反治安管理的非法财物，包括违禁品、赌具、赌资、吸毒、注射毒品的用具以及直接用于违反治安管理的本人所有的工具。 2、处理基本一致。追缴和收缴的财物中，属于被害人或者是善意的第三人的合法财物，应当及时返还。没有被侵害人的，登记造册，按规定上缴国库。 3、依据不同。

（一）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（二）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。

所依据的法律条文不同。收缴的法律依据是《治安管理处罚法》对于治安处罚法收缴违禁品第十一条第一款及《公安机关办理行政案件的程序规定》第一百六十条、一百六十一条和一百六十二条；而追缴的法律依据是《治安管理处罚法》第十一条第二款，《公安机关办理行政案件的程序规定》第一百条、一百六十一条和一百六十二条。

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。随着行政执法新的领域和新的违法情形不断变化，固定某几种处罚种类都不能穷尽将来可能发生的违法情形，因此明确行政处罚的概念，为以后在行政执法、行政诉讼等诸多案件中如何厘清行政处罚与其他行政行为提供了法理支持，只要该行政行为具有减损行政相对人权益或者增加行政相对人义务性质的，即可认定该行政行为为行政处罚行为，并无必要拘泥于行政行为的名称。

法律规定，执法人员当场 收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。由此可见，执法人员当场收缴的罚款，应当在收到罚款的当天起两天内交至行政机关。

有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：1、依法处以20元以下罚款的。2、不当场收缴事后难以执行的。3、在水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出。这主要是出于对罚款决定和罚款收缴相分离的现实考虑，在边远、水上、交通不便地区，当事人很难在限期内到银行去缴纳罚款，而且会增加当事人的负担。