不是免费起诉，但是可以申请法律援助。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。

以前超生的还是继续处罚。因为以前超生的其实已经发生了，不能拿后面出现的法律去裁判以前发生的事情。

二胎生育保险报销流程：1、产前检查、生产费用，职工携带结婚证、社保卡、计生证明到生育保险定点医院直接刷卡即可结算。2、生育津贴和一次性营养补贴，需职工填写《生育保险待遇申报表》、结婚证、独生子女证明等相关材料，到生育保险管理中心办理生育保险报销。

(1)首先把标题写清楚。(2)其次是称谓。(3)然后写正文。(4)最后写正文的结尾。(5)在承诺书的最后，必须写上承诺人的姓名以及写承诺书的年月日。

需要准生证，没有准生证是不能报销生育保险的。具体原因可以查阅所在省份或市州的生育保险条例。