利害关系人一般认为是权益受到侵害的直接当事人。“法律上利害关系”是公民、法人或其他组织的合法权益与行为之间存在的一种因果关系,所以,从合法权益、行政行为及其两者之间的因果关系这三个维度来探讨“法律上利害关系”的构成是较合乎逻辑的研究进路。案外人,不是泛指除当事人以外的其他一切人,而是专指除当事人以

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