没有及时建立新制度、解决新问题。新问题不断产生，而解决这些问题的制度没有及时建立，就会使得问题越积累越多，产生的不良后果越来越严重，这是制度建设滞后现象的一个突出表现。例如生态环境严重破坏就是一个长期积累的问题，虽然在这个过程中采取了一些政策措施，但问题长期没有得到根本解决，生态环境恶化越来越严重，

措施的三要素制定要领是：1、首先我们需要知道在做一件事情时，确定好顺序，要分几个步骤，以及目标是什么。2、然后目标是制定者对目前工作回顾一下，还要告诉执行者这样做的原因，还有这样做的好处是什么。3、接着是我们要采取哪种措施去做，还要对逾期的目标做出一定的判断后，再告诉执行者做什么。4、最后就

1、企业文化及制度流程管理制度体系：包括规章制度管理制度、流程管理制度、企业文化理念大纲、企业行为规范手册、员工奖惩管理制度、员工手册等。2、行政办公管理制度体系：包括计划总结管理制度、会议管理制度、文件管理制度、提案建议管理制度、印信管理制度、接待管理制度、综合档案管理制度、办公用品管理制度、出

优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元

总体来说，公共机构碳达峰、碳中和工作将经历三个重要阶段。第一阶段（2021—2025年），公共机构能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放总量控制在4亿吨以内，力争实现碳达峰。第二阶段（2026—2030年），在实现碳达峰的基础上，并考虑到社会公众绿色低碳意识的提升，公共机构示范引领的