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可以协商解决，协商不成是可以起诉要求还款的。

《中华人民共和国行政处罚法》 第三十七条 当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。但实际中当事人往往为了逃避处罚而不接受调查询问或不如实回答，但这并不影响行政处罚的实施。行政处罚事实的基本要求是主体适格，事实清楚，证据确凿，法律适用正确，程序合法，处罚适当。如果你能做到这些就可以在当事人不配合的情况下实施行政处罚了。

民事纠纷的起诉的程序如下：1、写好起诉书；2、携带证据和起诉书到法院立案并交诉讼费；3、法院审查确定受理后就会开庭审理；4、法院判决；5、执行判决。民事案件审理时间：简易程序3个月内审结。普通程序6个月内审结。