开发商在拿到《国有土地使用证》证满二年未动工开发的，政府可以无偿收回土地使用权。

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条： 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

有些地段属于旧城改造项目，有旧房拆迁问题，如果属于多地方政府的引资项目，遇到影响开发建设（如钉子户不拆迁等）问题，属于政府责任，将会允许开发商推迟开发建设时间。 开发商自从拿到《国有土地使用证》后，还要拿到《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》(建设工程开工证)才能开发建设，这几个证通常需要6个月时间。

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您好！开发商没建的地没有规划许可证是可以收回的

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您好！如果这块空置的地全部办了上面那五证而十年没建房，空地也是要国土资源局收回的