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不违法。《土地管理法》第59条规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡镇土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照《土地管理法》的相关规定办理审批手续。第60条规定，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

无论是地方性法规或者地方政策，都不得与国家法律法规相抵触，只能在国家规定的范围内进行细化。但是村民同意不是必需的

有补偿。应当符合乡镇土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照《土地管理法》的相关规定办理审批手续。第60条规定，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

可以到高院起诉。 起诉流程一般如下：1、起诉和受理。起诉方要准备好起诉书和证据，向管辖区的人民法院提起诉讼。法院会按照具体情况来决定是否受理该案件，受理的，会通知起诉方递交证据，交诉讼费；2、审理前的准备。发送起诉状副本，被告要提出答辩状；3、开庭审理；4、法院作出判决和裁定。

可以要求法院或者检察院监督执行

可以去更高一级检察院投诉反映

实在不行去中央

不客气的

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