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违法

私自扣留他人身份证户口本是违法行为。 《中华人民共和国居民身份证法》 第十五条第三款： 任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。 第十六条：有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得： （三）非法扣押他人居民身份证的。 《道路交通安全法》 第十九条第五款：公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。

可以起诉。 起诉流程一般如下：1、起诉和受理。起诉方要准备好起诉书和证据，向管辖区的人民法院提起诉讼。法院会按照具体情况来决定是否受理该案件，受理的，会通知起诉方递交证据，交诉讼费；2、审理前的准备。发送起诉状副本，被告要提出答辩状；3、开庭审理；4、法院作出判决和裁定。

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