在民事案件中，双方都证据不全时，法院判决的依据是由负有举证责任的一方败诉，一般应该判决驳回原告的诉讼请求。

如果是正常的银行借贷4万元，即使逾期不还的，也只是民事纠纷；如果是信用卡借贷，逾期不还，经发卡银行两次催收后超过3个月仍不归还的，涉嫌信用卡诈骗罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；在公安机关立案后人民法院判决宣告前已偿还全部透支款息的，可以从轻处罚，情节轻微的，可以免除处

首先要鉴定漏水原因，如果确实是邻居自身原因造成的就可以起诉，若因房屋质量不符合国家标准引起，在保修期内，受损害业主可要求开发商对漏水房屋进行维修，并赔偿业主因此造成的损失。房屋出现漏水时，楼上的住户侵犯了楼下住户的利益，楼上的住户有责任排除侵权行为，如果不排除的，受害人可以起诉楼上的住户。

人民检察院主要有以下作用：(1)对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件,行使检察权。(2)对于直接受理的国家工作人员利用职权实施的犯罪案件,进行侦查。(3)对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查,决定是否逮捕、起诉或者不起诉。并对侦查机关

检察院、公安局、法院是相互监督、相互制约、相互配合、分工合作的关系。三者是中国政法机关的重要组成部分，其工作关系由《刑事诉讼法》调整。其中，人民检察院和人民法院是司法机关，最高人民检察院以及最高人民法院对全国人民代表大会负责，公安部是国务院的组成部门。地方各级人民检察院上下级为领导关系，地方各