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要根据发行与否来判定。 书号即ISBN，是由中华人民共和国新闻出版总署分配给各个出版社的。通过书号可以快捷、有效地识别书籍的出版地，出版社，书名，版本及装订方法。 如果书没有书号，就成了内部资料，内部资料是不允许定价的，也不允许销售，不用来发行只能算是印刷品，不算出版物，如果用来发行和售卖就属于违法。 根据我国相关法规，没有书号的出版书籍就意味着非法出版。 凡不是国家批准的出版单位印制的在社会上公开发行的报纸、期刊、图书、录音带、录像带等，都属于非法出版物。

打电话向工商局投诉可拨打12315，12315本平台接收的投诉宝库消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者产生消费者权益争议后，向市场监管部门请求解决该争议的行为。具体的投诉步骤为： 1、拨打12315； 2、告知明确的被投诉人； 3、按处理单位要求提供电话号码和其他有效联系方式，以便市场监管部门在处理时可以及时与投诉人取得联系； 4、被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。

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