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不合法。首先冷库是工业用电，居民楼是民用电。如物业出租改为冷厍，这是彻底改变了建筑用途的性质。其二，冷库的噪声、散发的热量是严重的扰民。如果在地下室改变民防用途，民防局是不允许的。

可以拨打12345政务服务便民热线（简称12345热线），指各地市设立的由电话12345、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，提供“7×24小时”全天候人工服务。 第一点你应该把投诉的事情整理清楚，然后你投诉的人和事是什么，要给他说明白。 第二的话你有什么诉求你就希望市长能够帮你解决，或者说在这件事情上你自己的一些看法，你想得到什么满意的答复。 第三就是说话语气要简洁明了，而且不要着急，要客气一点，尊重对方。