凡有明确的原告、被告和具体的诉讼要求,应由人民法院调查处理的民事纠纷,均应立案处理。人民法院不得把基层组织、有关单位的调解和介绍信作为受理案件的必要条件。凡立案处理的,应有当事人的起诉书或口诉笔录。对简易纠纷和一般信、访可不予立案,但处理后要登记备查。当事人委托他人代理进行诉讼的,应向人民法院出具委

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