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虚开发票行为的界定，行为人有以下四种行为之一的，即构成虚开发票的行为： 1.为他人开具与实际经营业务情况不符的发票2.为自己开具与实际经营业务情况不符的发票3.让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票4.介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。 以上发票包括增值税专用发票，用于出口退税、抵扣税款的其他发票如货物运输发票等，也包括一般的普通发票无论是经税务机关监制的真发票，还是伪造的假发票，只要符合上述条件，均构成虚开行为。

虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开增值税发票以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

是否免刑事责任，要看具体情节，比如虚开发票的额度

虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开增值税发票以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

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