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凡有动建均应先报批，否则即为违建。

《中华人民共和国城市规划法》 第四十条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。

。在农村养羊，城建局不让盖羊圈是依法行政的。临时建设应当经城乡规划主管部门批准。盖羊圈属于临时建筑。临时建筑是指单位和个人因生产、生活需要临时建造使用，结构简易并在规定期限内必须拆除的建（构）筑物或其他设施。

违反《中华人民共和国土地管理法》的

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