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在处罚较重或情节复杂的案件以及当事人对执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件，需要集体讨论；具体如下： 一般程序的具体内容有： 1．调查取证； 2．告知处罚事实、理由、依据和有关权利；

依据行政处罚法规定：第三十八条　调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

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