施工许可证是由对建设工程管理管控机构发出的许可证;开工报告是施工方向甲方提交的开工申请。区别在:一个是政府对建设工程的监控,另一个是甲乙双协调的一程序。开工报告是承包人开工前应按合同规定向监理工程师提交开工报告,主要内容应包括:施工机构的建立、质检体系、安全体系的建立和劳力安排,材料、机械及检测仪

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