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串通投标罪，指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。围标是犯法的，围标在广义上是串标，可能会被判处三年以下有期徒刑或者拘役，并交罚金。

围标由行业主管部门查处。比如工程建设领域的违法行为就向当地的建委、建设局举报,交通运输领域的就向交通局举报,以此类推。

《中华人民共和国招标投标法》 第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。 第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

没有形成实际的行动就不是哦

属于投标人之间的串通投标是指有确凿证据，直接表明投标人之间在串通投标。视为投标人串通投标是通过一些现象明显看出投标人在串通投标。