出版地图的，由出版单位送审；展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登裁者送审，进口不属于出版物的地图或者附着图图形的产品的，由进口者送。出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审，生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。

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第一，我国还处在工业化和城镇化快速发展阶段，生态环境保护的压力会持续地存在。第二，当前我国经济下行压力加大，发展与保护的矛盾更加突出。第三，进一步推进污染治理和环境改善任务复杂。第四，区域风险在显现，统筹协调要求高、范围广。第五，国际社会，尤其是发达国家，要求中国承担更多的环境责任，国际压力也日益加