这种风险主要是由于制度的制定、实施和修改不到位造成的。例如,一些系统不科学、不严谨、缺乏时效性、不可操作;一些机制缺乏相互支持和制约,约束力和监督作用不明显,无法形成有效的日常工作措施;一些不适应形势变化的制度不能及时补充、修改和完善。

1、违反法律、法规、行政规章等上位法的规定；2、与法律、法规、行政法规相冲突。

1、违反法律、法规、行政规章等上位法的规定；2、与法律、法规、行政法规相冲突。

我国的不起诉制度主要由三种类型构成：绝对不起诉、相对不起诉、存疑不起诉，无论如何，在审查起诉阶段对部分案件不予起诉而提前终止，有助于节约资源、减少讼累、恢复社会关系以及贯彻刑事政策，故不起诉制度具有重要价值。存疑不起诉制度是无罪推定原则在刑事诉讼法上的集中体现，蕴含重要价值；惟因其具有终局性并对当事

主要依据《中华人民共和国食品安全法》中的第二章、第三章、第四章的内容。