根据物权法的规定，不动产物权应当依据不动产登记簿的内容确定，不动产权属证书只是权利人享有不动产物权的证明。也就是说，，土地使用权人的认定依据是土地登记簿。因此，如果行政机关只注销的土地证，但并未注销土地登记的，那么土地使用权人不会发生改变，土地使用权人还是土地登记档案中记载的权利人。如果土地使用

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权力清单指明晰每个单位、每个职位的权责,给权力划定边界。要公开行政权力,先得知道一个单位、一个岗位到底有多少权力。分门别类进行全面彻底梳理行政职权，逐项列明设定依据；对没有法定依据的行政职权，应及时取消；依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查；在审查过程中，要广泛听取基层、专家学者和社会公众的意