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违法建筑认定的行为属于具体行政行为，准确来说属于行政确认行为，不属于行政处罚。行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定行政相对人某种法律地位的行政行为。违法建筑认定是指行政主体（为行文方便，以下统称“城乡规划部门”）依据法定权限和法定程序对违法建筑的建设主体、时间、面积、位置等事项进行确认的行为。行政确认，是对法律事实和法律关系的证明或者明确，因而必须贯彻客观、公正的原则。

违法建筑认定影响自然人、法人、其他组织的合法权益，因此城乡规划部门在进行认定时，应当遵循程序正当、程序公开原则，充分保障行政相对人陈述和申辩的权利。

按规定，违章建筑的认定，是通过城市规划行政主管部门的职权范围，判断建筑是不是违章建筑，要让房屋当地的城市规划行政主管部门出具证明。违章建筑虽是违法，但其建造者对违章建筑是享有权利的，包括1、可以处分建筑材料；2、可以使用建筑物；3、还可以对违章建筑进行收益。

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