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国有土地上还有未拆的房屋不可以转让成商业用地，划拨土地是不可以的

国有土地出让手续有以下四点：转让人递交土地出让申请，受让人提出用地说明；提交土地出让宗地图、土地出让呈报表、土地出让合同书、主管局批复文件、职代会决议、营业执照、出让合同公证书，规划部门审查批示；实地勘测、评估地价，填写审批表、绘制转让红线图；报上级主管部门批准，缴纳税款变更土地使用权登记。

《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条 土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

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根据我国法律的规定，国有划拨土地是可以转让的，依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：1、土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；2、领有国有土地使用权；3、对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权；4、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让划拨土地使用权所获收益抵交土地使用权出让金。

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