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可能是举报人数太少或者国家发现没有到一定金额立案。没有掌握证据之前警方是没有权利立案的呢 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第八十六条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

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三生公司有直销牌照，但其实质是传销，传销是违法的。