根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。

由全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

确定国家秘密知悉范围的两个基本原则：一是工作需要原则，不应简单把国家秘密视为一种政治待遇，或把行政级别作为确定国家秘密知悉范围的依据，二是最小化原则，能够具体限定到人员的限定到具体人员，不能限定到具体人员的限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体的人员。

《中华人民共和国大气污染防治法》是为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定的法律。所以制定大气污染物排放标准应当以大气污染防治法为依据。

总体来说，公共机构碳达峰、碳中和工作将经历三个重要阶段。第一阶段（2021—2025年），公共机构能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放总量控制在4亿吨以内，力争实现碳达峰。第二阶段（2026—2030年），在实现碳达峰的基础上，并考虑到社会公众绿色低碳意识的提升，公共机构示范引领的